第12期
(总第98期)
民进吕梁市委 2014年9月1日
目 录
民进吕梁市直文艺支部专刊：
★ 让公共体育设施“靓”起来
★ 应及时解决农村学校布局调整暴露出的问题
★ 对中小微企业扶持势在必行
让公共体育设施“靓”起来
民进吕梁市直文艺支部主委梁瑜认为：公共体育设施是发展体育事业、构建完善的体育公共服务体系的重要物质基础，而公共体育设施的规划与建设则是实行全民健身计划、进一步改善国民体质与健康状况所必不可少的保障条件。
近年来各地公共体育设施、体育场地已初步覆盖城区，但总体上仍不能满足群众快速增长的体育健身需求，以吕梁为例，仍然存在三个方面的问题。一是供给不足，设施短缺，一些县（市、区）没有可供使用的大中型公共体育设施，全市人均体育场地面积远远不达全国人均1.2平方米的水平。二是布局不合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，差异明显。三是设施利用率不高，社会开放度不够，大量场馆利用率不足，除了一些零星赛事，基本上处于闲置状态，没有对公众开放。因此建议：
一、增加与城市开放空间的关联。城市公园、绿地、广场等开放空间属于城市环境区,在布局中需要充分考虑与开放空间的有机结合,深入发掘城市公共体育设施与这些环境区的环境关联效应,才能更好地保障城市居民在享受优良环境的同时能方便、快捷地使用各种公共体育设施。
二、加强与其他城市公共功能的融合。公共体育设施是聚集人气的最好场所,是开展公共活动的最好平台。公共体育设施应尽量和城
市商业、休闲娱乐、绿地等公共功能结合,利用公共体育设施的吸引
作用,聚集人气,带动周边区的发展。
三、大力促成机关及企事业单位、学校的体育设施向大众开放。在此基础上，要打造一支具备良好技能水平的社会体育指导员队伍,对民间体育社团及社区体育俱乐部发展提供各类支持与引导,为体育公共服务提供良好的运行保障机制。这就必须在现有制度基础上进行进一步的改革提升。
四、完善政府补贴机制,保障公共服务的供给。对公共体育设施运营单位改革,完善事业单位财政供给体制,通过服务定价、政府购买、财政补贴、政策优惠等方式完善公共体育设运营投入回报机制，从而最大限度的促成机关、企事业单位特别是学校体育设施的开放与利用。
五、丰富公共体育设施运行主体,引进专业人才。鼓励和引导社会力量参与到城市公共体育设施的管理运营中去。可以适当引入现代企业制度,实行“用人社会化、管理企业化、运作市场化”的创新制度，打造一支具备良好技能水平的公共体育设施管理人才队伍,提供各类支持与引导。健全管理维护机制,加强对体育设施的维护更新,形成良好的运行保障机制。
应及时解决农村学校布局调整暴露出的问题
民进吕梁市直文艺支部主委梁瑜反映：随着我国城镇化进程加快和人口自然出生率下降，农村中小学普遍出现了生源不足现象，农村学校布局进行了大幅度的调整。根据对交口、石楼等山区县教育布局调整的调查发现，一些问题值得关注。一是上学路途变远,交通未能跟上。如把寄宿与非寄宿学校一并测算,全市农村初中、小学服务半径显著拉长。走读学生起早摸黑上学情况较为普遍，加上农村道路条件差,车况良莠不齐,上学途中安全难以保障。二是农村学校萎缩，城镇学校班额过大。布局调整中的不确定性造成优秀教师流失,部分家长担心小规模学校或教学点不能保障教学质量，子女陆续转学，加速了偏远学校“自然”消亡，使得城市、县镇学校压力逐渐增大。三是寄宿条件较差，管理人员缺乏。各中小学对寄宿学校的经费投入和人员配备明显与其承担的教学任务不匹配，部分寄宿制学校办公经费严重短缺。四是家长负担加重,陪读现象增多。据调查，由于布局调整，住宿生一年额外花费的交通费、住宿费和伙食费无形之中加重了家庭负担，部分家长租房陪读，另需支付房租等生活费用，增加了教育负担。因此建议：
一、加强师资队伍建设。教育事业属于智力密集型事业，应对高等师范类院校减免学费，吸引优秀的学生积极报考师范类院校，投身教育事业。在借鉴村官考录经验的基础上，实施农村教师考录制度，吸引优秀大学生，投身农村教育教学一线。
二、引导和动员全社会力量，增加农村教育投入。目前国家一补资金存在数量少、局限性多的弊端，资金到位后，往往被平均分配，好钢用不到刀刃上，形成“撒胡椒面”、“水过地皮湿”的情况，起不到应有作用。应注意集中经费办好事，并充分调动企业甚至先富起来的个人，加大对贫困学生的资助力度、加大对农村中小学校的公益性投入。
三、加强后勤管理科学化建设。增加后勤人员编制，重点抓好生活教师配备、宿舍安全管理、健康饮食、安全保卫工作。
对中小微企业扶持势在必行
民进吕梁市直文艺支部主委梁瑜反映：今年以来，国务院召开的常务会议中多次提到要加大对中小微企业帮扶力度，要为中小微企业成长创造良好氛围。中小微企业多集中在实体经济领域，主要是劳动密集型产业，它是稳定经济增长的重要力量，是社会新增劳动力大军的主要就业场所。它的发展已经逐步成为影响经济社会发展全局的重要问题。
各级政府应将扶持政策真正用好用活，以改善企业的外部困境，真正实现中小企业的发展，从市场环境、金融环境、政策环境着手对中小微企业扶持。因此建议：
一、政策支持。可行的方式是从营业税起征点、增值税结构性改革、各种附加费用的减免及降低费率上综合着手。对于中小微企业成本高的问题，应给予一定的就业优惠，比如，可以根据其吸纳劳动力的多少，在社会保险率上实行不同的征收比例；购置大型设备的小微企业，应考虑参照家电下乡、农机具补贴政策给予必要的财政支持。
二、金融支持。扭转一些商业银行“爱大嫌小”、对小微企业贷款条件苛刻现象，出台小微企业贷款利率的保障性措施。
三、市场定位。要支持小型微型企业加快技术改造,充分利用政府扶持中小企业发展资金、鼓励和支持中小企业走“专精特新”的道路。鼓励和支持这些企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料,进行技术改造.淘汰落后产能,推进产业升级，支持和引导小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化旅游产业。积极发展各类科技孵化器,推动产学研成果转化与应用。
