第5期
(总第105期)
民进吕梁市委 2015年6月2日
目 录
★关于加强养老护理员培训工作的建议
★应重视中小学书法教育
★关于推进中小学国学教育的建议
★农村土地荒废问题急需解决
★关于改革我省汽车租赁企业审批制度的建议
关于加强养老护理员培训工作的建议
吕梁民进骨干信息员、文水支部委员侯志刚认为：随着老龄化社会的到来，养老护理员作为新兴职业，势将呈现需求大于供给的趋势。养老护理员是做好老年护理的最基础和最庞大的人群，他们是对老年人生活进行照料、护理的服务人员，共设有初级、中级、高级和技师4个职业等级。其工作质量直接影响到老年人的生活质量。但目前护理人员少、文化水平低、整体年龄偏大、专业技术水平偏低、缺乏系统培训和良好的职业前景是目前养老服务业面临的现状。因此建议：
一、将养老护理员培训纳入人力部门和社会劳动保障部门的工作范畴。人社部门应积极组织培训师资力量，将养老护理员职业工作须知，职业道德基本知识及守则；老年人权益保障法、劳动法及其他相关法律、法规；老年人生理、心理特点、护理特点；老年人的常见疾病；老年人的营养需求等作为培训的内容。
二、积极落实《养老护理员国家职业资格标准》。实施严格的宽进严出措施，针对农村富余劳动力、城市下岗职工等群体，积极组织培训，并认真组织职业资格级别评审，严格资格证发放程序。而对目前在岗的养老护理员由人社部门进行免费培训考核，使他们能够尽快达到持证上岗。
三、将养老护理岗位纳入公益性岗位给予适当补贴。政府应给予一定的补贴，工作单位给予一定的报酬，这样适当提高待遇，既能吸引大量人员就业，又保证护理人员队伍的持续性和稳定性。
应重视中小学书法教育
吕梁民进骨干信息员李斌龙反映：教育部曾下发《关于中小学开展书法教育的意见》，要求在义务教育阶段的语文课程中，按照课程标准要求开展书法教育，其中三至六年级的语文课程中，每周安排一课时的书法课。这是义务教育阶段语文课程的又一次实质性改革。但从书法教育的角度看,其现状和前景令人担忧。
首先，现在语文考试中包括中高考的语文试卷上看，都有卷面分，但在实际阅卷中，特别是在重大考试阅卷中，阅卷老师顾忌到学生的得分对学生自身的重要影响，给出的分数并没有因书写质量好坏而产生明显的差异，结果是你好我好全都好，大家都差不多。这也直接导致了学校层面和学生层面对写字训练虽很重视，但又不愿也不必拿出更多的时间和精力去进行书法训练和练习。从国家层面看，在现行的中学教育体制中，书法教育的位置始终未能摆正。虽然新课程标准在中学书法科方面也有所体现，但没有国家编制统一的各类型的书法教材，没有硬性地规定书法课成为必修科目，也导致了学校的书法课程设置及评价缺乏参照。其次，书法教师师资缺乏。长时间的应试教育机制导致专职书法教师严重紧缺，在笔者生活的城市，市区里的中小学基本上没有书法课教师。目前在书法教育较好的学校，书法课却由语文老师兼任，有些语文老师并不擅长书法，有的书法水平还很拙劣，书法教学难以胜任。最后，注重结果，轻视过程。经常看到一些教育主管部门常联合一些书画组织举办一些中小学书画比赛之类的活动。但这些活动所做的只是征集学生的参赛作品，对这些作品的作者进行评比和颁奖。至于这些作品产生的过程似乎与这些部门无关。这种貌似重视书画教育的行为，实际上是目前中国教育“重结果，轻过程”的一个缩影。因此建议：
一、提高认识，转变观念，建立一套切实可行的完整的监督，检查和考评机制，把书法教育落到实处。教育主管部门急需加强对学校的监督，保证书法教育的教学时间、教学内容、教学质量。虽然有人建议将书法列入升学参考指标以此加强学生对于书法的重视，但如此一来，学生只会觉得不堪重负根本无法领会书法的精神所在，这并不是可取的方法。建立健全书法教学评价体系需要我们不断地去探索、完善。
二、要有统一的课程评价标准和教材。现行条件下，由于国家和地方没有统一的书法教材，校本教材就显得尤为重要。
三、加强师资培训，开展系列教研究活动，蓄积书法教育理论。提高师资水平是上好书法课的关键。没有师资，加强书法教育将是一句空话。现阶段书法教育迫切需要建设一支书法教育教研队伍，能从理论上多层次、多角度去探讨书法教学、指导书法教学实践，尤其是在书法教学的观念上、方法上应该有所发展和突破。
四、定期开展书法赏析教育。丰子恺先生指出：“中国人都应该学习书法，须知中国的民族精神，寄托在这支毛笔里头。”由此可见，对青少年进行书法教育不仅是一种外在形式，即其深刻的内涵正是我们对青少年进行爱国主义教育的有效举措，通过书法教育潜移默化的影响，引导教育青少年树立正确的理想信念，对青少年的发展乃至一生大有裨益。通过对书画名人故事的的宣传和对书法作品的赏析，提高学生对书法作品的欣赏能力，从而培养学生对学习书法的渴望。
关于继续推进中小学国学教育的建议
吕梁民进骨干信息员、汾阳师范支部委员张凌燕反映：十八大以来，习近平总书记就弘扬优秀传统文化作出了一系列重要指示，具有重要的理论意义与现实意义。中华传统文化源远流长，五千年的文化积淀，孕育了中华民族诚信友爱、温文有礼的优雅人格。“国学”是中华民族优秀的传统文化的核心价值，是数千年来中国人思维方式、行为方式、生活方式的高度总结。
虽然近年来全社会掀起了“国学热”的大潮，但不容乐观的是，我国国民对传统文化吸收认同的程度仍然远远不够。有专家指出，国民的文化认同和文明修养已成为中国现代化成功与否的瓶颈。从文化认同的角度来看，如果没有长期以来形成的多民族统一的中华民族文化的自我认同，中国这样一个多民族的国家就有可能在全球化的浪潮中、现代化的过程中被“化”掉。国民，特别是青少年的文化归属感极为重要。现在，还有相当数量的青年人对传统文化不甚了解。从文明修养的角度来看，我国国民的文明素养、道德水准尚有较大提升空间。因而，在各个层面大力推进国学教育不仅关系着我们每个人，也关系着国家的健康发展，具有重要的意义。因此建议：
一、在幼儿园及小学阶段，设置国学经典诵读课，根据年龄及学习任务的不同，做好具体的课时安排。在低幼阶段甚至应该保证每天
有半小时的诵读时间。利用幼儿期记忆力好的特点，直面经典，可以
不求甚解，只求背熟，为以后进一步的理解与人生实践打好基础。
2012年10月份，国内唯一传统文化教程——人教版 《中国传统文化教育全国中小学实验教材》正式发行。所学内容可参照此实验教材，也可根据本地情况具体确定。但总的来说应该包括《三字经》、《弟子规》、《千字文》、《百家姓》、《唐诗三百首》、《幼学琼林》、《增广贤文》、《笠翁对韵》等等。这些内容都朗朗上口，便于记忆。在诵读的时候，要注意剔除那些与现代人文思想格格不入的，对塑造现代健康人才不利的内容。
二、初高中阶段对经典的学习，应该逐步精进，使学生能够深入理解经典。并推荐学生在自己品读的同时，阅读古今大师对经典的相关解读，以利于其思想的加深。最重要的是，要通过学习，使学生明白读经典不是为寻章摘句，重要的是要体悟，要践行，通俗地说，就是学以致用。当学习懈怠的时候，能想到“业精于勤荒于嬉”；在结交朋友的时候，会想到“蓬生麻中不扶自直”，会想到“益者三友，损者三友”；当想到父母的时候，会想到让父母“唯其疾之忧”才是真正的孝顺。我们要让经典的力量不仅惠及自身，而且还要尽量影响他人，这才谈得上是真正地弘扬传统文化。
三、国学教育涵盖了传统文化的各个方面，除了传统经典外，还包括民俗、传统节日风情、中医、武术和带有传统文化色彩的古琴、
书法、围棋、国画等。应该利用各种平台开展丰富多彩的活动，让国学的营养从不同角度滋养我们的灵魂，改变我们的生活。
四、从多渠道，多方面努力打造一支高质量的国学教师队伍。在现在国学专门人才紧缺的情况下，尽快打造一支高质量的国学教师队
伍是我们工作的重中之重。教育部门可以和各大高校开展合作，通过开展教师国学经典教育专题培训、继续教育、骨干教师专题研修等多种形式，强化任课教师国学经典教育能力。组织学校管理者和教师赴国学经典教育开展得广泛、扎实地区、学校进行交流学习，增进对国学经典教育的感性认识，吸取他人的成功经验。
同时，我们还要认识到，国学经典的教育，道德与智慧的开发，是一种长期的精神滋养，短期内可能效果不明显，要等到三五年之后才会看到它的成果。因而我们从上到下都要摆脱这样的肤浅认识与急躁心理，在学习过程中避免流于形式，让传统文化真正走入人心。
农村土地荒废问题急需解决
吕梁民进骨干信息员张材反映：随着城市化进程的不断加快，农民工群体的日益庞大，农村劳动力的不足，土地荒废问题成为威胁我国农业进一步发展的一大因素。
农村普遍出现土地抛荒现象是经济发展过程中各种层次问题的综合反映。首先，农业经营成本过高，效率低。农产品价格虽在提高，但同时农业生产资料的价格也以同样的速度在上涨，有时后者的价格上升的速度更快，使得农民无利可图，只好寻求其他谋生道路；第二，农村劳动力大量转移。目前乡镇的中小企业发展受限，未能吸收大量农民就业，使得他们背井离乡，流向经济发达地区的二、三产业，以便获得更大的经济效益。农村劳动力的大量外流导致许多耕地无人耕种而抛荒；第三，基础设施落后，生产生活条件差，城乡差距明显。农村的基本建设如水、电、路等建设落后，农民的生产生活条件极差，与城市对比，城市就成为农民向往的生活“乐园”。
解决土地抛荒现象，可从土地入手，但又不能仅仅局限于土地。各级政府必须在实践中探索，在摸索中前进，全面实施综合治理，方能解决抛荒问题。因此建议：
一、提高对土地资源和农业基础地位的认识，增强解决抛荒问题的紧迫感。土地是财富之母，土地资源有限，要大力宣传“土地管理法”等法律法规，增强农民爱惜耕地的自觉性。
二、全面落实支农惠农政策，不断增加农业、农民的收入。不折不扣地将种粮补贴落到实处，各级政府要能够有效监督，实行分权制，全面贯彻落实各项扶持政策，调动农民的种粮积极性，要加大农业的科技投入，大力培养农村实用人才。
三、积极发展乡镇企业。大力推进城镇化建设，增加非农就业机会，转移农村剩余劳动力，以使农民“离土不离乡”。
四、实行奖励耕种。大力培植种粮大户、种田能手和农业企业家等。要以各种方式奖励那些种粮大户，种田能手以及农业企业家，并在政策上给与优惠，鼓励他们在现有的规模上扩大经营，实现产业化、规模化、集约化经营。
关于改革我省汽车租赁企业审批制度的建议
吕梁民进骨干信息员马飞反映：山西省有汽车租赁企业1940家，但其中1800家属非法运营，并未取得车辆租赁经营许可证。即山西省汽车租赁经营许可证。此种情况造成非法、违法运营车辆大量增加，形成安全隐患，运政部门却也无法有效监管。其根本原因在于这些企业是先在工商局登记注册后便以私家车充抵营运性的租赁车辆，开展车辆租赁经营活动。这些企业不去办理租赁经营许可证，一来为方便经营，二来为逃避运政部监管以降低成本。为此建议：
一、凡在省内申请开办车辆租赁企业须先办理汽车租赁许可证后
再办理工商登记，以避免非法营运大量存在而无序竞争。
二、已办理工商业登记的责令限期补办车辆租赁经营许可证。
