第2期
(总第127期)
民进吕梁市委会 2017年2月13日
【文化旅游产业专报】之二
目 录
★ 关于离石区文化旅游产业发展的建议
★ 关于柳林县旅游产业发展的建议
★ 应大力开发兴县红色旅游资源
★ 关于临县文化旅游发展的建议
★ 关于方山县文化旅游产业发展的建议
关于离石区文化旅游产业发展的建议
市政协常委、民进吕梁市委会副主委刘延宁认为：在经济转型、产业结构调整的大形势下，旅游产业发展的重要性日益凸显。离石区作为吕梁市政府所在地，有着悠久的历史和古代文明、秀美的自然风光以及优越的区位条件，旅游产业的发展无疑是未来离石经济发展的重要方向。“十二五”期间离石区形成了“一体两翼”的旅游总体规划，旅游产业呈现出蓬勃发展的良好势头，但仍存在资金投入不足、旅游基础设施建设严重滞后、各景点间的交通建设不到位、景区等级低三星、四星、五星级景区几乎没有、对景区的旅游宣传力度不大等问题。
针对目前存在的问题，根据“十三五”规划的总体战略部署，建议未来离石区旅游业发展的工作重点放在以下几个方面。
一、打造精品景区。要致力于建立离石旅游辐射的核心地位，以离石为中心，辐射周边柳林、中阳、方山等区域。合力规划玉灵山景区建设，以北城“两带三湖”景点为起点贯通至玉灵山景区与信义工业园公路，形成新的旅游线路，并重点提升玉灵山景区星级建设，打造引领我市旅游业的龙头品牌。同时着重建设国内唯一的以于成龙廉政为主题的文化教育基地；以白马仙洞、天贞观、彩家庄为核心的民俗文化体验地；以高家沟高级军事会议旧址、六六干校为核心的红色旅游；以信义生态旅游和乡村旅游为特点的自然生态游，形成吕梁市区旅游业的核心地位。
二、加快旅游景区的基础设施建设，打造吕梁旅游集散中心。重点解决景点厕所、停车场、交通设施、游客服务中心、景区垃圾和污水处理、无线网络覆盖等的提质扩量问题。加大景区之间公路建设，重点建设庞泉沟至千年景区，千年景区至西华镇旅游公路。
三、开发特色旅游产品。从民俗文化、廉政文化、红色文化、黄土风情等出发，开发主题公园、影视、演艺等文化旅游产品，形成一批具有市场吸引力和冲击力的旅游商品组合。培育具有离石特色的核桃、黑釉瓷、粉条、于公豆腐等旅游商品品牌。将特色小吃和民俗活动引入各个景区，让游客体验当地的风土人情和特色美食。大力发展乡村旅游，依托信义镇、吴城镇、枣林乡、田家会街道办、交口街道办和安国寺、千年、白马仙洞、宝峰山等景区，以市场为导向，科学布局，大集团运作，建设一批特色旅游点，推出一批休闲农庄、乡村客栈、特色窑洞、民俗展演、农业采摘观光园等乡村旅游产品。此外还要加快发展体育旅游、工业旅游，构建离石全域旅游新格局。
四、加快旅游景区星级建设步伐。按照旅游景区星级建设标准建设一批包括安国寺、千年、白马仙洞等在内的精品旅游项目，并突出地域文化特色，连接周围的旅游点。加快建设骨脊山旅游文化综合体，力争将离石打造为“关帝山休闲度假引擎”的核心。
关于柳林县旅游产业发展的建议
市政协委员、民进柳林支部主委王建爱认为：柳林县旅游资源丰富，类型匹配良好，交通发达，发展旅游产业条件得天独厚，但当前缺乏对“旅游城市”的总体规划，旅游资源开发利用率低，游客人数少、外地游客比例低，旅游业硬件建设滞后，发展后劲严重不足，旅游从业服务人员素质偏低，再加上以煤炭为主的发展格局的限制和环境质量的影响，全县旅游业发展状况不容乐观。为此建议。
一、合理开发景点。柳林县有一批国家和省级重点文物保护单位，目前尚没有得到较好的开发利用，建议县政府设立文物保护和旅游发展基金，并在“十三五”期间保持年均10%的增幅，主要用于对县级以上文物修缮，聘请专业团队对柳林名俗文化、历史文化、红色文化等旅游资源进行全面调查和深度挖掘。在此基础上，重新编制操作性强的《柳林县旅游发展总体规划》，精心打造二、三条特色旅游线路。同时建议省市文物旅游管理部门加大对柳林文物保护利用和旅游开发的投资，特别是加大对12处市级以上重点文物保护单位和重点旅游项目柳林抖气河、黑马坡地质公园、王老婆山生态景区的投资。
二、加大宣传力度。发展区域经济，加大全县旅游资源的宣传刻不容缓。在煤炭市场疲软的形势下，县委、县政府只有统一思想认识，树立“柳林经济要发展，旅游产业必先行”的观念，制定政策，舍得投资，从根本上重视旅游业，我县旅游业才能走出困境。
三、打造一日游精品线路。柳林抖气河、香严寺、昌盛农场和柳林碗团制作是标准的一日游线路，应积极宣传推广，并出台对应优惠政策吸引游客。
四、创新营销模式。首先是区域内合作营销。合作营销有以下四个层面：以文物旅游局为主体的政府各部门合作营销；旅游企业之间合作促销；政府有关部门与旅游企业之间的合作促销；以政府为主体或以旅游企业为主体，全社会参加的大型促销活动。
其次是区域联合营销。区域联合营销指与省内外有关城市建立旅游市场营销合作伙伴关系，形成层次分明的客源关系网系统。目前，柳林的旅游业刚刚起步，在旅游发展方面，不仅要考虑自己的资源情况，还要考虑周围地域内的旅游产品开发方向，以便和周围小圈层和大圈层的旅游产品形成产品互补，联合形成整体的大旅游产品，以便柳林旅游借船出海；在对外宣传上同周围区域联合起来，统一行径，以产生旅游宣传冲击效应，提高宣传效果。
第三是互联网营销。互联网营销战略指利用旅游电子信息系统向外界广泛宣传和不断介绍柳林旅游情况和动态，扩大影响，招徕顾客。
第四是旅游资源整合营销。围绕柳林旅游资源的特征，依据旅游市场的发展趋势，对柳林的各类旅游资源要素根据市场需求特点，进行整合优化，设计出科学合理，有鲜明特色的旅游线路，经过精心包装，推向目标旅游市场。
第五是节庆营销。利用柳林重大节庆活动开展营销。如柳林的“盘子艺术节”、“孟门年俗文化节”。把活动和旅游结合起来，造成轰动效应，扩大柳林影响，提高自己的知名度，吸引广大的潜在旅游者。
第六是价格营销。柳林旅游目前的情况是，旅游还处于刚刚起步阶段，客人较少，旅游的环境气氛不浓，为促进柳林旅游的滚动发展，急需提高柳林旅游的人气。为此，可以采取合理的低价，在保证安全和服务质量的前提下，吸引一定数量的旅游者，以便把柳林的旅游人气先拉动起来，通过旅游者的口碑宣传，扩大自己的影响。
应大力开发兴县红色旅游资源
市政协委员、吕梁民进骨干信息员尹拖秀认为：近年来，红色旅游已受到越来越多人的青睐。兴县作为革命老区，红色旅游资源极其丰富，但兴县的红色旅游起步较迟，发展相对滞后。究其原因：一是旅游产品结构单一，展览方式单调，游客参与性不强；二是对红色旅游资源挖掘不够，大多红色旅游资源沉寂在史志和文献资料中，既谈不上吸引资源开发者和投资者，更拉动不了红色旅游的市场需求；三是红色旅游资源大多处于经济欠发达且交通不便的乡村，区位条件欠佳，明显存在诸多制约因素；四是现存纪念地和标志物的保护令人堪忧。这些纪念地和标志物，随着风雨的侵蚀，濒临被毁的危险，缺乏起码的抢救、修缮和保护措施；五是对红色旅游的宣传不够，没有很好的促销手段，在飞机场、火车站、汽车站等大型公共场所，很少看到景区的广告宣传牌。为此建议。
一、坚持先规划，后开发的原则。红色旅游资源是以革命历史文化遗产为主的不可再生资源。在红色旅游的开发建设中，必须组织专家论证、项目研讨，使红色旅游建立在科学合理的基础上。同时，克服攀大嫌小，好高骛远，要结合实际，量体打造，切实杜绝盲目开发、无序开发、低水平开发和重复建设。
二、坚持政府主导，企业和社会参与的原则。红色旅游是一项政治工程、经济工程和历史文化工程，政府要在开发中发挥主导作用，制定优惠政策，扶持旅游企业和相关行业企业，保护企业的投资积极性，动员社会参与，吸引多元化市场主体，共同经营开发。同时要合理配置资源要素，并注重红色旅游区域周边相关服务业的布点和设施，重视游客行、住、食、游、购、娱等配套建设，为游客提供完美的全方位服务。
三、坚持梯次开发，滚动发展的原则。红色旅游是开展革命历史和传统教育、加强对青少年爱国主义教育的重要方式，但也要讲经济效益，要循序渐进，梯次开发，结合市场运作，滚动发展。避免一哄而上，大起大落。
四、坚持突出主题，打造精品的原则。红色旅游资源，是革命纪念地、纪念物及所承载的革命精神等红色要素在某一地区形成的红色积淀和结晶。兴县红色旅游要突出晋绥边区党政军首府（晋绥革命纪念馆）的主体性，深挖其内涵，进而向周边红色旅游资源辐射。要营造战争年代工作、战斗和生活的氛围，用多媒体声、光、电等高技术合成，蜡像、雕塑、绘画、沙盘等现代陈列手段，仿真复原历史场景，再现革命历史和英雄人物，通过烘托气氛、艺术夸张，让历史鲜活和丰富起来，增强革命文物魅力和感染力，使游客触景生情、感悟心灵。同时，要设计体验战争艰苦的内容，让游客在参与活动中感知和体验革命传统。总之，要通过创新思路，探索和借鉴经验，将兴县红色旅游打造成精品线路和经典景区。
关于临县文化旅游发展的建议
吕梁民进教育专委会主任李学明认为：临县境内现有各级文物点450处，全国重点文物保护单位3处，省级文物保护单位1处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位156处。有国家级历史文化名镇1个、国家级历史文化名村2个，省级历史文化名村3个。此外还有，中央后委旧址、中共中央西北局旧址、陕甘宁晋绥联防军旧址等红色文化旅游资源，义居寺、善庆寺、正觉寺十二连城等宗教圣地，前青塘民居历史文化名村，曲峪开阳水蚀浮雕等，旅游资源非常丰富。近年来临县政府不断加大对区域内旅游资源的保护与开发，已取得初步成效。但发展中还存在景点小而分散，缺少在全省乃至全国立得住、叫得响的龙头景区；区域合作推介不紧密，与其他县市的旅游交流协作还处于浅层次、单渠道，与“太原都市圈”内合作有待加强；旅游环境不配套；从业人员总量小，导游员队伍整体水平不高等问题。为此建议。
一、科学编制《临县旅游发展规划》，为文化旅游发展提供依据。立足临县现有自然资源禀赋、历史文化底蕴和地域人文景观，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性原则，科学编制文化旅游发展规划，明确战略目标、发展重点和保障措施。
二、加大宣传力度。充分利用网络媒体平台，多方位打造品牌形象，扩大地方旅游资源和产品特色优势，提升影响力和吸引力，最好出版系列多维书籍资料。
三、突出“红”字，充分挖掘红色和红枣特色，做足红色人文县品牌。提升红色景点文化与开发建设水平，运用举办红枣文化节等形式助推红枣产业发展，加快推进红枣系列产品的规模化、精品化，红色旅游做出新意。
四、加强旅游配套（软件、硬件）设施建设。一方面，加强文化旅游经营人才、企业家队伍建设，培养造就懂文化、会经营、善管理的复合型人才队伍。建立健全文化旅游人才培养引进机制，通过“送出去学、请进来教”等方式，提升现有文化旅游产业管理和经营人员的素质；稳定和加强基层文化管理队伍，壮大民间文化演艺队伍，培育一支文化资源研究队伍。另一方面，在“住”和“行”上狠下工夫，引导建设一批特色鲜明的家庭旅馆，大力发展经济型酒店，满足不同游客需求；有计划、有步骤改造、建设通往旅游景区景点道路，提高交通通达率。
关于方山县文化旅游产业发展的建议
市政协委员、吕梁民进妇女专委会主任李颖认为：方山县是吕梁山上著名的绿色生态资源县。全县从南到北、从东至西，遍布旅游资源，自然风景、人文景观、历史遗产、名人故里，为开发旅游产业造就了得天独厚的优势。以北武当山、于成龙故里为代表的一批文化旅游项目初具规模，新规划的峪口南村左国城遗址开发项目、横泉水库水上游乐项目等交通便利，全县旅游网点正在形成。为此，亟需统筹规划，创优环境，大力推进，扩大宣传，合力打造文化旅游品牌。
一、高度重视，规划先行。方山县旅游资源丰富、环境优美、气候宜人，交通便利。加之，吕梁市区正在扩建，方山基本融入了吕梁市区发展之中，方山发展旅游业的客观条件已经具备，亟需统一思想、形成共识，树立建设生态强县、旅游大县的发展理念。同时，要统筹全县旅游资源，确立高起点开发建设的理念，制定科学的旅游发展规划，指导旅游业健康发展。
二、部门联动，齐抓共管。旅游业发展是一项系统工程，项目面大，涉及行业多，是对一个城市的经济发展、市容市貌、文明建设、园林绿化、城市卫生、公共交通、文化教育等诸多方面的综合检验。所以必须动员全社会力量来参与旅游业发展，形成领导重视全社会参与全民支持的氛围，从而形成强大合力，各相关部门诸如：发展计划、土地、交通、水利、林业、园林、城建、农业、电力、财税、银行等部门都要向旅游基础建设倾斜，县政府则应把旅游产业的发展同观光农业、生态工业、特色林业、区域文化等同步谋划、同步建设。同时要完善目标任务考核机制，围绕旅游业发展，制定切实可行的考核办法，对在旅游业发展中做出贡献的有功之臣要重奖，对支持旅游业发展不力的或完不成任务的予以严肃处理。要坚持开发和保护并重，严禁乱修乱建，无序开发，坚决杜绝破坏资源的行为发生。
三、创造宽松环境，积极招商引资。投融资机制不健全和资金缺乏严重阻碍了方山旅游业的发展。目前方山旅游业正处在急需大规模开发建设阶段。在这种情况下，仅靠政府力量投入是远远不够的，必须走社会融资之路。应逐步建立和完善政府引导，社会参与，多元投资、市场运作的投融资新机制。一方面要积极争取上级政府对旅游业的投资，更好的发挥政府投资的引导作用。另一方面，对国家政策允许的旅游投资项目要按照“统一规划、多元投资、谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会民间资金投资旅游业的开发和经营。并加大招商引资力度，积极寻求合作伙伴，用优势项目来引进国际国内的投资商，实行大项目带动、整体开发，从而形成合力。
四、加大宣传力度，搞好旅游促销。旅游促销是旅游产品转化为商品的关键环节。一定要营造氛围、培育名牌，包装精品，大力促销，积极探索创新促销手段和方式，紧紧抓住人们回归自然的心理，打造和包装好旅游产品。加大走出去力度，通过参加各种推介会、交易会，招商洽谈会等形式，广泛吸引外地游客。要围绕方山历史文化和自然风光，积极创作高档次、高品质的宣传方山的影视剧、文学作品、书画作品、画册和光盘等，对于影响大、效果好的作品，县政府应给予表彰奖励。同时应成立和完善方山旅游信息网络中心，加强旅游文化和旅游宣传促销的研究策划，充分依托互联网这一信息高速公路，积极开展旅游电子政务、旅游电子商务和互联网广告宣传，围绕信息核心，辐射互联网、报刊、电视三大媒体，进行全方位、多层次、多角度、立体化、网络化宣传，真正在全社会营造大旅游的浓厚氛围，为把方山建设成山清水秀的旅游胜地贡献力量。
