第3期
(总第27期)
★ 三个“高度重视”维护稳定，三个“大力推进”促进发展
★ 基层群众盼望在两会中解决更多的民生问题
★ 关于解决当前抗旱工作的几点建议
★ 吕梁民进会员关注网络健康
★ 整治低俗之风要穷追猛打
★ 关于维护农田水利设施的建议
★ 当前迫切需要关注农民工就业问题
三个“高度重视”维护稳定，三个“大力推进”促进发展
省政协常委、民进山西省委副主委、民进吕梁市委主委、副市长成锡锋认为：去年以来席卷全球的金融危机涉及面广，影响面大，任何国家不可能置身局外，任何地区不可能独善其身。危机是客观存在，不可避免，听天由命和惊慌失措都于事无补。唯一的办法是分析原因，汲取教训，科学研究，从容应对，趋利避害，转“危”为“机”。要转“危”为“机”，需要政府制定包括经济、政治、文化、社会在内的综合的危机应对和应急预案。而预案的制定，必须明确目标、抓住关键。目标也好，关键也罢，一是要保稳定促发展，二是要促发展保稳定。
一、做好保稳定、促发展工作，必须做到三个“高度重视”：一是要高度重视舆论引导。发挥舆论引导作用十分重要。一方面，我们要让人民知道危机，知道狼来了，要正视现实，直面危机，降低非常时期对生活的心理预期值，提高特殊阶段对挑战的心理承受力。另一方面，舆论要引导大家振奋精神，坚定信心，认识到只有和衷共济，才能共克时艰；而只要全力以赴，就会度过难关。温总理说的对，信心比黄金更加重要。
二是要高度重视就业创业。保稳定首先要保就业，因为就业是民生之本，而在经济寒流来临之时，就业不但关系着每个人的切身利益，同时也影响着社会的和谐与稳定。为此政府要千方百计拓展就业渠道，企业要千方百计扩大就业岗位，个人要千方百计寻求就业门路，社会要千方百计解决就业问题。需要注意的是，现在我省多数人还是习惯于凭资源吃饭，靠政府就业，找市长的多，闯市场的少，依赖思想严重，创业意识淡薄。在金融危机来临的背景下，我们要引导、鼓励和号召人民研究市场，主动创业，以创业带动就业。国家有关部门年前就创业带动就业出台了很好的文件，有关部门要加大政策宣传力度，鼓励人民创业；加大政策落实力度，帮助人民创业。
三是要高度重视社会保障。社会保障是社会公平之器、社会和谐之基、社会稳定之策，也是社会发展之要。现在，经济增长明显下滑，主要行业限产、停产带来的就业、职工收入减少等社会民生问题不可忽视。为此要建立动态的低保家庭档案，运用多种形式，扩大社会保障和社会救助的覆盖面，以帮助人民度过经济的寒冬，迎来发展的春天。
二、做好促发展、保稳定工作，山西需要三个“大力推进”：一要优化投资结构，大力推进第三产业的发展。在危机来临之时，加大投资来刺激经济复苏当然是正确的选择，但是一定要注意投资项目的选择、投资结构的优化和投资效益的保障。也就是说我们的投资既要解燃眉之急，还要想长远之计，必须把钱花在可以对山西经济发展起到四两拨千斤的项目上面，花在可以促进山西科学发展的产业上面。而比较正确的选择，就是要在支持产业上档升级的同时，加大对第三产业的支持力度，大力发展以现代物流业和服务业为主的第三产业。事实上，我国扩大内需之所以难，山西可用财力之所以少，原因固然是多方面的，但是对满足人民群众日益增长的物质和文化需要紧密相连的第三产业发展滞后，无疑是重要原因。所以，要通过三产刺激消费，通过三产扩大内需，通过三产增加就业，通过三产改善民生，通过三产促进环保，通过三产优化结构，通过三产增加地方可用财力，通过三产提高我省发展质量。这方面，去年省政府工作报告已经有不错的部署，希望政府不搞一个将军一道令，而要一届接着一届干。要坚定不移，坚持不懈，坚忍不拔。
二要优化发展环境，大力推进中小型民营企业的发展。山西不少地方“富县”的问题解决了，但是“富民”却还任重道远。细究其因，与我们注重支持企业做大做强，而对个体户和中小民营企业发展支持不够不无关系。靠政府把企业做大，好处是规模经营、集约发展，但是随之而来的问题是社会财富没有让老百姓适时、适度、适当的积累，就较早地集中和垄断在少数人手里，导致暴富的常常只是几个大老板。要应对危机，要扩大就业，要鼓励创业，就应该抓大不放小，高度重视和大力支持个体企业和中小民营企业的发展。小，会解决就业问题；小，会解决脱贫问题。更何况，小是对大的有益补充，而且只有不忽视小，才能成其大。要大力推进个体户和中小型企业的发展，关键是要放宽市场准入、改善行政管理、强化政策扶持、拓宽融资渠道，从而切实优化发展环境。
三要放宽土地政策，大力推进城镇化进程。工业化要求城镇化，现代化必须城镇化，城镇化是促进国民经济持续快速健康发展的主要动力，对缩小城乡差别和地区差异，促进区域协调发展和城乡共同富裕，以及刺激消费、扩大内需、增加就业、拉动投资和应对危机无疑都具有十分重要的意义。但是，从紧的土地政策对城镇化进程无疑有着一定的影响。为此，建议省政府请求中央本着实事求是、有利发展的精神，根据山西的实际和特定发展阶段的需要，对山西实行相对宽松的土地政策，帮助山西进一步打破城乡二元结构，盘活城乡土地资源，实现城乡互动的一体化发展。
基层群众盼望在“两会”中解决更多民生问题
民进山西省委委员、吕梁市政协常委、民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛,吕梁市政协委员、民进会员梁瑜反映：基层群众对各级两会寄予很高期望，希望能解决更多的民生问题。2009年“两会”即将召开之际，基层群众跃跃欲试，急切盼望，同时，对参加两会的代表委员寄予更高的期望，希望代表委员们能以公正务实的态度，热情建言献策，积极参政议政，杜绝以偏概全、歪曲实际的“屁股决定立场”的现象，真正关注民生，为群众鼓与呼。
群众认为，各级代表和委员都是具有一定社会影响力的，为政府建言献策、为民众利益代言的“准官员”，应该本着“我当委员为人民”的信条切实履行委员职责说话办事应始终坚持从全局、客观、公正的角度出发，去关注弱小群体，关注“三农”问题，切实维护广大民众的利益。
现在出现了较多的 “官员代表”、“老板委员”、“明星委员”，广大群众希望这些代表委员能够切实履行职责，真正关注民生、体察民情、反应民意，多下基层调研，多与百姓交朋友，多收集民众的意愿和期望，多提符合实际的建议意见，能够站在构建和谐社会的立场上，着力处理好大局与局部、集体与个人的关系问题，真正心系民众，胸装百姓，解决群众就业、升学、医保等问题，维护社会公平。
关于解决当前抗旱工作的几点建议
民进山西省委委员、吕梁市政协常委、民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛，吕梁市政协委员、民进会员、吕梁市水利局防汛办主任石卫认为：去年入冬以来发生在我国北方地区的干旱目前正呈愈演愈烈之势，不仅直接影响到冬小麦返青和春耕春播，而且直接导致了人畜饮水出现严重危机。在这场五十年不遇的旱灾中，山西属严重干旱省份，吕梁又属全省严重干旱地区。据气象部门统计，自去年10月份以来，各地降雨持续偏少，2008年11月份—2009年1月份吕梁市无有效降雨量。由于降雨锐减，土壤失墒严重，致使全市502.85万亩耕地受旱，占到全市总耕地面积的69%；其中作物受旱面积30.45万亩，占到总播种面积的87%；白地缺墒面积472.4万亩。同时由于严重干旱,20.9万人、1.98万头大畜出现饮水困难，其中饮水困难人口占到全省饮水困难人口的20%。
抗旱已经成为当前全国农业工作的重中之重，如何才能有效地减轻灾害损失，这是一个值得深研细究的问题，结合我长期从事抗旱工作的经验，现就如何搞好当前的抗旱工作谈几点建议：
一、各级领导要充分认识当前极其严峻的抗旱形势，切实加强对抗旱工作的领导。各级政府及各有关部门一定要从全局和战略的高度，进一步增强责任感、紧迫感，切实把抗大旱、促春管、夺丰收作为当前“三农”工作最紧迫的任务，作为贯彻中央一号文件精神、稳粮增收强基础重民生最重要的举措，作为保增长、促进国民经济平稳较快发展最基础的工作，高度重视，全面动员，周密部署，强化督查指导，狠抓措施落实，组织人力、物力、财力，迅速掀起抗旱热潮，坚决打好抗旱攻坚战，力争把旱灾造成的损失减到最低，为全年农业生产取得好收成奠定基础。
二、市、县、乡三级要抽调科技人员，组成抗旱工作督导组，深入抗旱第一线，指导当地抗旱工作，帮助解决当前抗旱工作中存在的实际困难和突出问题。市政府应抽调农业、水利、农机、财政等部门领导的技术人员组成抗旱督导组分赴各县市区检查指导抗旱工作，县乡两级也要立即组织技术力量深入乡村帮助当地群众解决实际问题。
三、要积极筹措抗旱资金，加大抗旱投入力度，为当前抗旱工作提供资金保障。目前省财政紧急下拨抗旱资金1000万元，支援全省的抗旱工作。各市财政也应积极筹措下拨一批抗旱专项资金，各县市区也要立即筹措各类抗旱资金，投入当前抗旱工作。下一步市抗旱督导组将对此予以重点督查。
四、各级水利部门要加强水源配置和统一调度，挖掘一切可以利用的水源，开动一切水利设施，动用一切可能的抗旱手段，尽最大可能解决人畜饮水困难，扩大浇地面积，千方百计提高抗旱效益。在坚持生活用水、生产用水、生态用水统筹兼顾原则的同时，要大力实施节水抗旱，对一些高耗水行业实行限制供水，优先满足人畜饮水、小麦返青和春耕春播用水。
五、各级农业部门要立即开展苗情普查，分类制定抗旱春管意见，提前做好技术、物资、组织等各项准备工作，千方百计减轻旱情影响。在冬小麦返青之初，要根据墒情苗情，科学运筹水肥，对水地小麦早浇返青水、早施返青肥，及早动手抓好麦田春浇，确保冬小麦顺利返青。对旱地小麦普遍进行中耕划锄、镇压耙耱，弥合裂缝，踏实土壤，减少水分蒸发。
六、其它各有关部门要密切配合，加强协作，牢固树立抗旱一盘棋思想，打好抗旱攻坚总体战。电力部门要确保抗旱用电，要对农业灌溉用电进行专题研究，提出一套切实可行的电力保障方案，实施优惠价格，提供优质服务。气象部门要密切监视天气情况，及时向市防汛抗旱指挥部通报当前天气形势以及准确的天气形势预报，同时要抓住有利时机，大力实施人工增雨，缓解当前旱情。新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用，大力营造抗旱氛围，动员和发动群众抗旱保吃水、保春浇、保春播、保稳定，全力投入到当前抗旱减灾工作中。
吕梁民进会员关注网络健康
民进山西省委委员、吕梁市政协常委、民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛反应：
大家一致认为，现代社会，可以说已经进入了互联网时代，众多的网站中，就难免搀杂形形色色的不良低俗信息，网络传播的内容关系到社会风气的营造，关系到青少年网民的健康成长。此次专项行动，对于互联网业界来说，也是一个及时的提醒，一次全面净化网上环境、规范内容传播秩序的机遇。
从事教育工作的会员对低俗网站深恶痛绝，其中一个教师说他的孩子学习成绩一直不错，但一次考试发现，孩子的成绩突然下滑了很多，从前十名掉了三十名之后，经过一段时间的跟踪才发现孩子每天都沉迷于网络，从浏览记录来看，大部分都是一些视觉冲击力比较强，动作下流，穿着暴露的图片。这个教师说互联网给青少年的健康成长造成了无法弥补的危害。
广大会员认为，这次专项行动是有益于我们国家互联网长远的健康发展，顺应广大公众意愿的一次行动。网上的色情和低俗内容，对孩子们的伤害最大，而孩子们现在的学习生活又离不开互联网，很多家长老师，现在担心孩子们上网会出现问题，也就是说网上这方面问题严重到，让老师、家长担心，如果不采取有效的措施来遏制低俗之风的蔓延，我们的网络环境，将会进一步恶化。希望这个专项行动不是一阵风，整治网上的不正之风能够天天进行。
大家希望，打击传播淫秽色情和低俗内容违法违规网站的力度能够不断加大，有关部门应该严格依照《中华人民共和国刑法》和有关司法解释的规定依法追究其责任。相信通过持续的努力，我们的网络环境，一定会进一步得到改善，可以让孩子们放心地上网。
会员呼吁，构建和谐网络文化，需要大家的共同努力，任何公共服务的提供者，都应该承担应尽的法律和道德责任。比如，任何网站，它都有责任和义务采取措施，比如通过技术手段，加强内部管理，等等，阻止有害信息的传播。同时希望当地政府部门，行业组织，或者任何公众都参与到网站信息的监督工作中来。通过加大政府监管、加强公众教育等力度，使公众在享受网上服务的同时，也为网上内容的丰富做出贡献。所以每一个人都应该有一个意识，当拿起鼠标，当我要向网站上发一个图片，发一个文章的时候，要想一想，我是不是尽到了我一个守法公民的责任。大家对前景充满期望，认为随着公众教育的不断开展，以及我们国家教育水平的普遍提高，我们国家的网民的素质一定会越来越好，也相信网络环境会越来越好。
整治低俗之风要穷追猛打
吕梁市政协委员、民进会员梁瑜认为：整治网络低俗之风，是党和人民的一致决心。吕梁市下一阶段，要以更坚定的信心、更有力的措施，配合国家和省里有关部门，坚持不懈地把整治互联网低俗之风专项行动引向深入，巩固和扩大已有成果，努力把互联网建设成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
近一个月来，全国上下各个部门积极行动，社会各界大力支持，曝光、关闭了一大批违法违规的网站，查处了一大批网络淫秽色情违法案件，收效十分显著。
此次自上而下整治互联网低俗之风的行动，动真格，出重拳，决心之坚，力度之大，措施之猛，前所未有。网民积极参与，建言献策，有效推动了整治行动的深入开展。
互联网低俗之风泛滥，是腐蚀心灵和毁坏社会文明的鸦片，对青少年毒害极大，在任何国家都是不能容许的。一些网站为了赚取点击率，增加流量，牟取利益，背弃社会公德，对有关法律法规置若罔闻，理应受到严厉制裁。
我们必须清醒地看到，专项整治行动的任务十分艰巨，工作十分繁琐，不是一朝一夕能完成的。我省我市一些被关闭的网站也在改换服务器，更换域名，变换收费渠道，企图死灰复燃，逃避监管。这就要求我们不能有丝毫的麻痹和松懈，应继续对相关网站频道和栏目进行全面清理，不放过任何一个环节，不留下任何死角。
遏制网上低俗之风，最重要的是不给淫秽色情和低俗网站生存空间，斩断其赖以生存的利益链。这就要求任何企业不得给低俗网站提供接入服务和收费渠道。对那些容易出现问题又不容易被发现的环节，如手机网站、视频会员区、聊天室等，要采取有效的技术手段进行监管，确保专项行动取得更大成效。
关于维护农田水利设施的建议
民进交城支部马飞认为：北方冬小麦主产区旱情严重，已引起党中央的高度重视。国务院出台抗旱保苗的优惠政策各地纷纷响应，于是新增机井、修复旧井、修复农渠，成为各地的应急措施。目前我国颇具规模的农田水利设施是经过全国劳动人民长期艰苦奋斗而取得的重大成就，但近年来这些水利设施却破坏严重，水浇地面积呈逐年减少趋势。为此建议：
一、各地应对辖区内农田水利设施的现状进行一次摸底排查弄清家底，对于失修损毁的水利设施拨付专项资金进行整治修复。
二、粮食主产区农业大省的水利设施的维护保养，国务院应安排专项资金予以扶持资助。
三、各地政府应将防洪与抗旱工作摆在同等重要位置。
四、国家应在政策倾斜、资金扶持方面大力普及推广节水灌溉。
五、国家应对农田灌溉用电进行直补，以减轻农民用水负担。
六、实行民办公助政策发展农户用水协会，让农户对小水利自主建设、自主管理。
当前迫切需要关注农民工的就业问题
民进交城支部马飞认为：随着全球金融危机的进一步加深，实体经济已受其影响破坏。我国许多出口型的中小企业陷入困境，这些企业都是属于劳动密集型产业，曾是吸纳农村富裕劳动力的主力军，它们的困境就是广大农民工的困境。据估计因金融危机而失业的农民工高达3000万人，这些农民工中不少人由于家乡土地被征用或发生流转已面临回乡无地种、进城务工难的两难境地。再加上他们中的大多数人已习惯了所居住城市的生活，主观上也不愿回农村种地，因此他们中的多数人将会继续滞留在城市里，寻找工作的机会。广大农民工的就业指导培训就迫在眉睫，为此建议：
一、各地就业指导机构应对下岗失业的农民工进行统计摸底。
二、政府应出资为失业的农民工提供免费的劳动技能培训，指导他们就业。
三、对于特殊困难的农民工应直接予以资助。
