第14期
(总第38期)
★ 建议加强企业的统战工作
★ 建议尽快斩断书商与教师间的灰色利益链
★ 需要高度重视农村非贫困学生流失现象的建议
★ 关于全面加强农村卫生监督工作的建议
★ 关于加强餐饮业卫生监管的建议
★ 新农村建设应注重农村幼儿教育问题
建议加强企业的统战工作
民进山西省委委员、民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛认为：企业统战工作是统一战线十分重要的工作领域，是企业党的工作和群众工作的重要组成部分。但是，长期以来，企业的党政领导只重视经营管理，对统战工作缺乏热情，企业中发挥统战法宝作用不够。
企业的统战工作偏冷主要有以下几个原因：一是企业的党派成员相对较少；二是企业的党政领导对以经济建设为中心的理解有片面性，忽视统战工作在企业的作用；三是对企业的统战工作缺乏制度性要求。
企业统战工作被忽视的倾向，使党的统战政策不能落实到基层，不利于广泛调动各方面积极因素共同致力于社会主义现代化建设事业。面对错综复杂的新形势，如何整合企业统战资源，为促进企业健康快速发展、为促进整个社会的稳定与和谐服务，是企业统战工作面临的新课题。
因此建议：
一、夯实基础，突出重点，扩大统战工作的组建和覆盖面。一是把企业统战部组建好。要按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，坚持“属地管理、实事求是、保证质量”的原则，从企业的实际出发，分类指导，组建统战部或统战工作联络站。二是把统战成员队伍培养好。抓好统战成员的队伍建设，是加强企业统战工作的基础。一方面要明确重点，强化基础，落实责任，健全制度，有计划、有步骤地做好统战对象加入中国共产党或加入民主党派，推荐担任人大代表或政协委员工作，同时对一些优秀党外人士要协调好关系，以利于他们更好地发挥作用。另一方面要建立市直有关部门、乡镇党委、企业统战部和统战成员个人四级统战工作机制，并列入年度党建工作目标考核。同时要明确重点企业和重点对象做工作，着重是培养企业的生产经营管理一线职工和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其要重视经营管理骨干，为企业统战代表人士参与决策、发挥作用打好基础。三是把企业统战干部队伍建设好。首先配强、配好统战部长。其次要根据企业实际，配备必要的统战干事。有条件的企业可以配备统战工作办公室，落实统战工作经费，确定专人负责统战工作，以保持企业统战工作的经常性和连续性。再次要加强统战干部的培训，努力提高统战干部做好新形势下企业统战工作的能力，提高企业统战工作的起点和层次。
二、探索途径、创新方法，扩大企业统战工作的影响力。企业统战工作要始终围绕党的中心任务、党的统战政策和企业生产经营开展，既坚持原则，又要讲究策略，把落实党的新时期统战工作、加强党的思想政治工作与培育企业精神、建立企业文化、解决职工实际问题结合起来。一要发挥和体现统战成员在企业决策中的参与作用。二要发挥统战成员模范作用。三要加强企业文化建设。四要加强对企业主和广大职工的教育引导。统战部要积极利用企业党委和董事局理论中心组学习等，促进企业主和广大职工深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神，广泛开展“三个代表”重要思想、“致富思源、富而思进”学习教育活动、争做优秀社会主义事业建设者活动等，克服职工中存在的单纯雇佣思想，充分调动职工积极性和创造性，教育引导企业主自觉遵守国家政策和法令法规，依法经营、照章纳税，保障职工的合法权益，增强人本管理意识，提高对党建、统战工作的认识，主动支持企业统战工作，共同促进企业健康发展。
三、加强领导，完善机制，推进企业统战工作规范化建设。一是要形成齐抓共管的工作格局。二是要完善统战工作运行机制。首先要建立督查机制。要定期对各地企业统战工作情况进行督查。其次要形成激励机制。通过对企业统战工作考评，对工作出色的统战部和统战工作者进行表彰，形成良好的导向激励。再次要健全创新机制。要建立健全定期例会制度，定期研究，专题研讨，互相促进。要有针对性地组织对企业统战工作亟需解决的问题，有计划地进行研究攻关，制定工作措施，不断探索创新，推进企业统战工作不断上台阶。
四、发掘优势，集聚合力，发挥企业统战对象的智囊团作用。要注重发挥企业党外知识分子智力优势、民主党派参政议政优势、统战对象人才聚集优势和统战成员联系广泛优势，为企业创优争强、增效提质服务。企业统战对象大多具有较高文化素养和专业技术水平与技能，其中不少人是生产、经营、管理的组织者，且在社会上有一定影响，是企业的人才库、智囊团，必须充分利用他们方方面面的优势，发挥好他们的桥梁作用、专长作用和辐射作用。
建议尽快斩断书商与教师间的灰色利益链
民进交城支部马飞认为：中小学生所用教辅书籍尤其是毕业班复习资料，已成为各级书商谋取利润的制高点。书商的办法有很多种：一种办法是书商与出版社沟通虚高定价后再打通学校关节给教师高额回扣，使这些高价质次的教辅书资料进入学生手中。例如：一本定价20元的书，成本只有5-6元。书商以5折优惠卖给教师，每本价10元；老师对学生“7.5折优惠”，每本价15元。书商和教师各得其利。还有就是钻政策的空子。目前卖书号是中国的又一大特色，书商买下书号后，组织某校的教师们编书，然后又将这些书通过出书的教师卖给自己的学生，书商与教师共同谋取暴利。三是教辅书包销。书商通过出版社先将某年级某种教辅书包销，然后通过当地的个体书店与教师联结，教师指令学生买这种被包销的教辅书，书店根据售量给付教师提成。这样就形成一个完整的利益链条，出版社（卖书号）图利→书商包销图利→个体书店销书图利→教师提成图利。最后受害的只是学生、家长。
为此建议：一、物价部门应严格检查审核教辅书的定价。二、相关行政执法部门尽快采取措施，彻底取缔买卖书号的这种不正常现象。三、利用激励方式通过群众举报采取严厉措施，斩断书商与教师的利益链。
需要高度重视农村非贫困学生流失现象的建议
民进吕梁市直高专支部成员、市政协委员刘保宏认为：近年来，农村非贫困学生流失的现象越来越严重，有的小学没毕业就辍学在家，而初高中学生辍学的现象更为严重，就如我们每年神圣的高考也出现了弃考的现象。究其原因：
一、家长对教育失去了信心。“学习无用论”的风气开始抬头，特别是在今年全球性金融危机的影响下，一部分家长看到即使大学毕业，要找到一份合适自己的工作很难，大学毕业了仍是打工，所以，这些家长不愿意冒险投资供孩子上学，认为与其大学毕业仍是打工，不如让孩子早点出去打工，早点挣钱、早点成家传宗接代。
二、学生厌学。一部分学生觉得学习枯燥乏味，这说明我农村教育出现了问题：一是学校教育缺乏生机活力。二是一些教师的知识陈旧，教育思想、观念、方法等比较落后。三是课程教材与农村的现实不尽适应，素质教育不到位。这些都会导致学生产生厌学的情绪。
三、学生不愿吃苦。农村有一部分学生要到离自己家比较远的地方寄宿制学校上学，一两个星期回来一次。有的学生忍受不了寄宿制学校生活的艰苦。同时，又看不到希望，所以很容易选择放弃学业
为此建议：
一、转变学习观念。教育行政部门与学校要从宏观上逐渐扭转学生的学习观念。要让他们认为学习的目的不仅仅是为了考大学、找工作，也是为了提高自身素质与全民素质。
二、丰富校园文化生活吸引学生。如学校设立国旗护卫队、武术队、足球篮球队、环保组、书法绘画组、音乐组、汽车时尚组等，经常开展这些活动和比赛，让学生觉得学校是一个充满快乐的地方。
三、提高教师水平。对一部分跟不上时代气息的教师进行思想、观念、知识等的培训，或让他们外出进修；在招聘教师时面向社会公开招聘，择优录用；高薪让大学生到农村任教。
四、积极发展农村职业教育，使农村职业教育与农村的现实相适应。
关于全面加强农村卫生监督工作的建议
民进交城支部会员、吕梁市政协委员潘晓红认为：随着城市卫生监督工作逐步强化，假冒伪劣食品、过期食品，城区已无藏身之处，大量涌入农村市场。由于农村卫生监督基础工作薄弱，村民卫生知识缺乏、卫生习惯差，危害农村人群健康利益事件时有发生。同时，随着农村城市化建设的不断推进，农村的食品生产经营、餐饮经营户等规模在不断的扩大，数量也在不断的增加。
由于农村卫生监督机制不完善，监管力量的明显不足，使卫生监管工作不能做到纵向到底、横向到边，在卫生监督执法过程中往往存在检查多、服务少，管理多、指导少和注重专项整顿而忽视日常监督等问题。为全面加强农村卫生监督工作，确保农村食品卫生安全，建议如下：
一、建议县政府及有关部门，采取有效措施推动卫生监督工作重心下移，健全农村卫生监管机制，建立覆盖农村的卫生监督执法体系，加强农村卫生监督网络建设，成立乡镇卫生监督机构，充实基层卫生监督执法力量，维护农民的健康权益，确保农村食品卫生安全。
二、全面开展农村食品、公共场所、医疗市场的摸底调查和监督检查工作，对经营场所的持证情况、一般卫生状况和制售假冒、伪劣商品进行查处，对农村集贸市场游医摊点进行取缔。
三、加强农村卫生法律法规、卫生知识宣传教育，规范农村食品加工、食品经营户的行为，督促其完善卫生设施，改善卫生条件，切实保护好农民的健康权益。
关于加强餐饮业卫生监管的建议
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛认为：随着经济的发展，生活水平的提高，生活节奏的加快，越来越多的市民开始从繁杂的一日三餐的劳作中解放出来，而青睐于在外就餐，造就了餐饮业发展迅速，市场规模不断扩大。而与此同时，餐饮行业的餐具卫生状况却不能与行业发展相适应。具体表现在：一、卫生条件差。厨房的脏乱差现象非常严重。有些餐饮经营者由于受场所限制，没有规划餐具消毒清洗间，在屋前房后露天清洗。二、消毒器具设施配备不足、不全，形同虚设，消毒流于形式。三、餐具洗涤用品质量问题。有的餐厅使用的洗洁精无生产厂家，属杂牌产品。四、一些餐厅仍在使用一次性筷子，甚至是没有任何包装的次品上桌。五、职能部门监管不到位。餐具消毒的普及率低。
常言道：病从口入。这几年各级政府在抓食品安全做了很多工作，取得了一定成绩。而忽略了餐具卫生问题，象乙肝病毒、大肠杆菌、流感、肺结核病等通过餐具交叉感染，同样严重威胁着人民群众身体健康和生命安全。为此建议：
一、政府职能部门要加大力度宣传，大力推行餐饮业食品卫生安全管理责任制，进一步明确相关部门、单位的食品卫生安全管理责任，促使餐饮行业重视餐具卫生问题；促使卫生监管部门加强卫生监管的监管工作。对餐饮业经营者和监管部门进行双向督促考核。
二、实施亮牌监管。将经营场所卫生管理基本要求、卫生监督人员及联系方式和咨询投诉电话作为公示内容，既明确监管人员管理区段，又明确经营场所责任和义务。并组织定期开展餐饮业餐具卫生安全专项检查，对于卫生达不到标准的，建立信息平台，进行新闻媒体曝光。
三、规范卫生标准，引导餐饮业有序健康发展。一是监制餐饮消费安全承诺书，由餐饮单位向社会公开十项承诺，内容包括卫生管理，食品及原料采购、贮存、加工，餐饮具消毒管理，食物中毒应急处理等方面，让其经营行为广泛接受监督，促使及时消除卫生安全隐患。二是发放餐饮业单位食品及食品用产品进货台帐，结合监管实际，制作《餐饮单位食品及食品用产品进货台帐》，进一步强化相关经营单位索证索票及验收入货意识，严把食品及原料采购准入关。
新农村建设应注意农村幼儿教育问题
民进吕梁市直高专支部成员、市政协委员刘保宏认为：山西是一个农村人口占重大比例的大省，大力发展农村幼儿教育，对于促进幼教事业的发展，提高基础教育的质量和全省人口素质具有重大意义。目前，农村幼儿教育不容乐观。
一、农村幼儿园的规模比较小，设施简陋，大多是临时的园舍。
二、家庭教育薄弱，与幼儿教育脱节。家长由于忙于工作和农活，无暇顾及孩子的教育问题。以照看孩子为目的，把孩子送到幼儿园。
三、教师的基本素质和专业素质较差。农村幼儿教师大多是初高中毕业的临时代教，专业教师少之甚少，有的幼儿园根本就没有专业教师。
四、教师工资、福利待遇低。教师缺乏基本的生活保障，所以流动性很大。
为此建议：
一、以新农村建设为契机，应将农村幼儿教育作为政府关注和扶持的重点，把农村幼儿教育作为社会主义新农村建设的重要内容，同步规划、同步发展。
二、各级政府要将幼儿教育事业纳入农村公共服务体系，要加大公共财政支持力度。
三、要加强对农村幼儿教育的管理，加强和发展乡镇中心幼儿园的示范、辐射和对村办园的指导和管理作用。
四、要进一步加强农村幼儿教师培训工作，在师资队伍建设方面要通过建立幼儿教育社会保障制度等措施，多渠道、多形式解决农村幼儿教师的培训和待遇问题。
