第15期
(总第39期)
★ 应当高度重视村民委员会换届工作中的“贿选”行为
★ 廉租房建设规划要符合科学发展观
★ 应对金融危机要充分发挥农村信用社的作用
★ 建议强化税务检查，严查涉税腐败
★ 农民对“家电下乡”有四盼
应当高度重视村民委员会换届工作中的“贿选”行为
民进离石支部主委、吕梁市政协常委刘延宁认为：村民委员会选举工作在各地农村深入开展，对保障村民实行自治，发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应该看到有的地方村民委员会选举竞争中的“贿选”现象，严重影响了选举的公正性。
据了解，村民委员会换届选举中分村或多或少存在“贿选”行为，有的请客吃饭，有的送钱送物，贿选金额少则几千元，多则上百万元。由于认定“贿选”行为的机构不是很明确，界限难以确定，证据缺乏，乡镇街道办向上推，县级人大、民政部门向下推，许多贿选案件只能不了了之。然而因贿选产生的隐性社会问题给农村的经济发展和社会稳定造成很大影响。主要表现在以下几方面：
一是贿选者当选的村干部必然会想方设法捞回成本，很难做到清廉正直，为民办事，带领群众共同致富。
二是贿选者落选的心有不甘，和当选者形成对立矛盾，挑毛病找缺点、上访现象非常普遍，非常不利于农村稳定。
三是由于部分村民思想认识不高接受“贿选”，致使选举结果违背了村民意愿，不能把真正肯干事，能办事公道正派的人选上来，对本村的经济发展造成严重影响。
四是落选的原任干部自然不肯把权力交到贿选者手中，公章、财务、合同不愿移交，造成断头账问题。
五是贿选行为造成选举秩序混乱，违背了公平公正充分发扬民主，体现村民意愿的原则。
六是贿选行为的蔓延，使得村霸、社会黑恶势力掌权现象有所升级，造成很大的负面影响。
为此建议，应当高度重视贿选问题，加大对贿选行为的惩处力度。
一、要明确接受贿选案件的机构。2004年民政部关于“换届选举工作的通知（民发【2004】35号）规定，凡在选举村委主任、副主任过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱财务或其他利益收买选民，选举人员或其他候选人影响左右选民意愿的都是“贿选”。2009年，中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举通知》规定，村民有权向乡镇人民代表大会和人民政府，或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应该负责调查并依法处理。这样的规定就存在受理单位互相推诿的现象，贿选的认定是一项难度和很大的工作，贿选人及其亲友一般不承认送钱送物行为，证据获取有很大难度。所以应挑选认真负责的办案人员，专门成立联合办事机构，受理贿选案件做出处理决定。
二、要进一步细化贿选界限。认定贿选行为应当有一个金额范围，每张选票贿选额一般在100到1000元，应当明确起点金额是多少，有多少张贿选票可以认定为贿选，这样受理单位便与实际操作。
三、要加强监管力度。遏制“贿选”现象，光靠几个人是不行的，乡镇街道办工作人员要在选举过程中对候选人起到监督作用，县级换届领导组要对乡镇换届领导组进行有效跟踪监管，市级换届领导机构对发现的案件，要监督监察，限期作出处理结果，形成层层机制。
四、要加大对贿选行为的处理力度，对发现的贿选案件要认真调查取证，及时作出处理结果，取消当事人当选资格，是党员的竞争者要给予党内处分。对于认定的贿选金应当没收上交。金额巨大的贿选案，应当追究相关人员的法律责任，通过对贿选者的严格处罚、遏制、贿选行为的扩散漫延。
廉租房建设规划要符合科学发展观
民进柳林支部主委王建爱认为：建设经济适用房、廉租房，实现住有所居既是拉动国家经济发展的重要项目，也是国家关注民生的具体体现，潜力巨大、前景广阔、意义重大。但最近爆发的世界金融危机，导致房价持续下降，原来看好的经济适用房价格失去了对中低收入者的吸引力，开始严重滞销，许多地方适时修改经济适用房建设政策，转而发展廉租房，使得住房结构更具科学性。但在新一轮廉租房建设的高潮中，值得注意的是在金融危机爆发期推出的廉租房往往结构简单，面积较小，只是低收入阶层的过渡性选择，金融危机过去或收入增加后，廉租房住户一定会重新选择面积较大的房子，这样就可能使大量面积较小的廉租房象许多农村老房子一样空余闲置，造成新的浪费，违背科学发展观。
为此建议，各地在即将开始的廉租房建设中，充分考虑我国经济发展后劲和住户长远需求，从两个方面按照科学发展观设计规划廉租房结构，避免出现重复建设和浪费现象：一是要把两间以上廉租房设计成随时可以打通为100平米以上大空间的建筑结构，以备住户收入提高后把空余的廉租房改建为高标准住房。二是要把中等收入和低收入对象区分清楚，分别安排在单栋廉租楼内，以备中等收入者整体改建廉租房时影响廉租房住户的正常居住环境。
应对金融危机要充分发挥农村信用社的作用
民进会员梁瑜认为：当前全球性经济危机肆虐，发展农业夯实基础产业已经成为众多人士的共识。但是，长期以来，农民贷款难的问题一直是“三农”发展难以突破的瓶颈，而不良的社会环境又导致信用社惜贷，使得一些地方农村金融几乎陷入农民贷款难、信用社难放款的恶性循环。
为此建议，调动各级信用社坚持以服务“三农”为宗旨，创新服务意识，找准市场定位，落实信贷支农政策，扶持一大批农业龙头企业不断发展壮大。
一、各级信用社要把支持服务“三农”作为政治任务和社会责任。为拓展服务新领域，要面向基层，面向农村，面向群众，转换经营机制，创新支农方式，把支持农业龙头企业发展当作己任，为农民专业合作社送去“及时雨”。
二、优先解决农户贷款难问题。可下发专门指导意见，全面开展信用户评定和信用村建设工作。为符合借款条件的农户全部建立经济档案，深入开展推广农户小额信用贷款，创建农村信用工程活动。
第三、拓宽支农力度，可千方百计增加支农信贷投入，大力推进惠农重点工程建设。并在工作中把支农与风险兼顾起来，结合不同的地域情况，立足以民为本，为民服务的思想，积极开展送资金、送技术、送信息下乡工作，在支持农业结构调整，帮助农民增收过程中，不断创造特色，为农户排忧解难，提高农民的经济收入。
建议加强税务检查，严查涉税腐败
民进会员、吕梁市政协委员白建荣认为：据审计署发布的“16省区市国税部门税收征管情况审计调查结果”看，国税部门违规将130.92亿元税款延期征收，占企业当期应缴税款的54%。从审计的公告内容看，延期征收的数额占到54%，违反规定优惠征收的企业数占到73%以上，不按照规定的征收方式的进行征收的企业数占59%，征收税额仅占应征数的24% ，等等情况，不一而足，给国家造成了巨大的损失。有人认为这是税务局的自由裁量权过大造成的，也有人说这是典型的滥用职权。
目前人民群众对税务机关随意减免税或者不按规定足额征税的情况反响很大，特别是在目前开征个人所得税的情况下，许多工薪阶层需要缴纳个人所得税，而许多企业（特别是型资源企业）却偷漏税收十分严重，税收征收不力问题十分突出，其中主要因素是税务人员渎职造成。这次国家审计署的审计报告也印证了这一点。
税收是国家财政最主要的来源，但是税务人员却不按照规定履行自己的职责，完全符合渎职犯罪的构成要件，而其中到底存在多少猫腻也是广大人民群众关心的问题，这些问题的存在不仅影响我国的公共财政，更加影响到党和政府在人民群众中的形象。
为此建议，加强税收大检查，并将检查结果通报检察机关。检察机关应对那些因受贿而徇私舞弊不征、少征税款的，除了追究税务人员的刑事责任外，还应当追究行贿人的责任；对没有徇私舞弊不征、少征税款的，应当按照滥用职权或者玩忽职守犯罪追究刑事责任。同时还应当追究企业偷税罪的刑事责任。
农民对“家电下乡”有四盼
民进会员申晓华反映：农民盼望已久的家电下乡惠农政策，是一项惠及广大农民群众的好政策，不但可以拉动农村消费，还可以促进内需和外需协调发展。如何才能把好事办好，让农民购得高兴，用得舒心？我在基层农村了解到，农民对“家电下乡”有四盼：
一盼加大宣传力度 让惠农政策早落实。大多数农民对“家电下乡”政策还不是十分了解，不清楚“家电下乡”活动计划，以及下乡家电的品种、型号，承担“家电下乡”任务的生产厂家和销售商家。广大群众认为，目前有关部门及指定家电下乡专业商店应该加大宣传力度，组织家电下乡“大篷车”等方式进行展示销售，让惠农政策早日得到落实。
二盼货源品种齐全，补贴及时到位。“家电下乡”计划中，商务部、财政部通过招标方式已确定了全国90家生产企业的11类家电等产品作为“家电下乡”产品，农民群众希望，在“家电下乡”产品中同类产品的品种尽可能齐全一些，这样在购买时可选择的余地更大一些。希望“家电下乡”补贴也能像粮食直补那样及时到位，消除拿补贴难的后顾之忧。
三盼家电质量有保证，售后服务要跟上。有的农民担心，由于价格限制，部分家电可能会影响到供货质量。还有的农民担心买了“家电下乡”产品，售后服务打折扣。家电出了问题后维修不方便、费用高，闲置的现象普遍。希望政府商业部门要打开农民举报的大门，不放过黑心企业。其次是管理好零售商，要求零售企业肩负起社会责任。同时期盼有更多的家电售后服务网点能深入到边远农村，解决家电维修难的问题。
四盼加大补贴标准，让农民买起用得上。农民在家电购置上投入不足关键是收入水平不高难以做到“四大件”俱全。就拿限价2500元的冰箱（冰柜）来说，农民最多能获得325元的补贴。这对中低收入家庭来说，补贴的数额还缺乏吸引力。大多数的农民买不起，有的农民就是买起也用不起。笔者认为，对于不同档次的产品，应该进一步提高补贴的比例，但又要区别对待，这样才能既满足贫困群体的消费需求，又满足另一部分富裕农民的需求。
